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2018-9-7 | 热度:
导读:   据中国之声《新闻晚高峰》报道,2016年,江西省上饶县启动了农村义务教育学生营养改善计划试点工作,以政府购买的方式,为全县28所中心小学5万多名学生提供...

  据中国之声《新闻晚高峰》报道,2016年,江西省上饶县启动了农村义务教育学生营养改善计划试点工作,以政府购买的方式,为全县28所中心小学5万多名学生提供“课间餐”。但是在招标过程中出现了中标结果两次被撤销,招标文件错用国家标准,招标流程不符合规范,甚至引发两场官司等情况。种种乱象的背后,是多家公司对8000万采购合同的激烈争夺。这项对孩子们成长有利的好事,为何招标过程如此周折?究竟哪些环节不符合规范?

  上饶县的营养餐计划,从2016年第一次招标开始就“事件不断”。首先是2016年12月初的第一次招标,共有5家企业参与投标,江西好记餐饮管理有限公司中标。上饶市元典贸易有限公司(以下简称为元典公司)当场表示抗议,称评委没有翻阅其标书原件。江西好记餐饮管理有限公司负责人汪经理表示:“第一次我中标,对方没有中标,他说没磋商环节就去质疑,当天质疑当天回复,四天之内就废标。”

  根据材料显示,在投诉的四天后,上饶县财政局公布了投诉处理结果,认定“本项目采购未进行磋商且存在评分错误”、“责令重新开展采购活动。”之后,中标公司变成了上饶市元典贸易有限公司。

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  几天后,在对未来新学期的营养餐供应商,又展开第二次招标,在招标文件中“食品主要技术指标和要求”一项,对于“鸭腿”注明:要符合GB/T23568《国家标准》。然而竞标公司发现,该国标并不是食品标准,而是工业机床标准。

  2017年1月23日,项目在质疑声中如期开标,这次还是元典公司中标。不过,经历了“鸭腿事件”后,因上饶县财政局一度叫停招标,中标的元典公司将上饶县财政局告上法庭,上饶县人民法院认定,GB/T23586是鸭腿的《国家标准》,GB/T23568是工业机床《国家标准》,二者毫不相干。供应商作为业内人士,不会产生“鸭腿”与工业机床《国家标准》联系起来的误解。所以,招标文件中“鸭腿”国家标准的书写错误,不会影响中标、成交结果。

  元典公司在给上饶县5万多名小学生供应了一年多课间餐后,今年8月,当地营养改善计划第三次招标。参与竞标的江西好记餐饮管理有限公司汪经理表示,他们在这次招标中,由于标注失误出局。汪经理认为,出现这种状况应该是无效标,他们退出投标后,只剩下两家公司竞标,招标不该再继续,结果元典公司第三次中标。

  汪经理向相关部门提出质疑,质疑8月份的这次招标流程有问题。汪经理表示:“在这段时间,他们还去签合同,照样配送。我还去采购办投诉了,都没人理我,他们一投诉,马上立竿见影。”

  截至发稿,元典公司并未就招标过程中的疑问环节作出回应。上饶县财政局采购办主任刘斌称,“鸭腿问题”已经是两年前的事,他当时不在该单位,并不了解,但问题已经处理完毕,营养餐也顺利进行。对于元典公司在招标结束后立刻拿到合同,是因为8月13日开标后,没有人质疑。15日,元典公司拿到中标通知书,而汪女士是21日才进行投诉的。

  刘斌告诉记者,对于今年8月的投标,汪女士分别在8月21日、30日和9月4日进行了投诉,他们正在按照相关流程进行处理。按照规定,30个工作日后会进行回复。刘斌说:“因为我们是从8月13日开始经过网站公开招标的,在20天的过程中,代理公司都没收到投诉。开标的时候出现一点问题,投诉到我这里来,我依照相关条例(介入了),现在还在调理中,没有到回复的时间。”

  对于出现的问题,中国财政部财科所研究员孙杰表示,用错标准,显然不是专业机构做的,有可能是套用资料所致。选择专业机构同样需要公平公正的方式,首先需要专业的机构来做,并且严格按照规范的程序,尽可能引进竞争机制。

  事件进展,中国之声将继续关注。

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